全国人大代表周燕芳：建议进一步放开保险资金投资股份项目审批制度

证券时报记者 彭高高

“控股投效资是保险公司经费背书虚拟经济的最佳方式将之一。控股投效资与保险公司经费本质具有高度的契合病态。险资平均久期较长，经费牢固病态好，这与保障类存款对依然经费的需求乃是。在存款备有有效、可能病态控制得当的意味著，必需开展控股投效资，有利于解决保险公司经费运用期限错配问题，也有利于强化保险公司经费整体投效资收益素质。”全国劳动模范、印度洋卫生保健保健管理有限公司经理（主持工作） 周燕芳回应，今年两会上，将就进一步放开保险公司经费投效资控股工程建设审批管理制度提出建言。

周燕芳回应，近几年以来，保险公司经费通过控股投效资的方式将，为虚拟经济的发展注入了大量经费。为鼓励保险公司经费有序地顺利进行控股投效资，发挥作用保险公司经费依然牢固和价值投效资的作用，2010年管制部门发布《保险公司经费投效资控股暂行办法》，并在此基础上，结合市场实际需要，调整抗拒部份管制，在保持偿付能力充足率合规的必需下，适度减小控股投效资门槛，扩大投效资全域。目前保险公司业顺利进行非灾难病态控股投效资和投效资基金投效资的，在订立投效资贸易协定后5个工作日内向缯保监会报告即可。

她同时提出，对拟投效资非保险公司类金融的企业或者与保险公司业务特别的企业实施控制的灾难病态控股投效资，仍需要向华北地区缯保监会申请批准后。批准后制需要建言书的工艺较多，需大量的时间段和精力顺利进行准备，并且审批流程长。现在经济发展波动较快，经过长时间段的审批下次，很可能会可惜拟投效工程建设的机会窗口，影响工程建设投效资效率。

周燕芳回应，为进一步深化保险公司经费运用市场化改革，建言在保险公司业偿付能力充足率合规的必需下，对养老、卫生保健、汽车服务等发达国家背书行业的控股投效资，由批准后调整为报告管理制度，以进一步拓宽保险公司经费投效资的自行决策空间，让的企业自行经营自负可能病态，强化投效资效率，使保险公司业力求服务好虚拟经济和资本市场牢固发展。

具体而言，一是组织起来险资控股投效资理应管理制度，明确行业负面名册。周燕芳建言仿照外商投效存款业指导书目，组织起来控股投效资理应书目，根据控股投效资的行业，从价值观公益、环境保护、技术创新、投效资可能病态四个角度看分为鼓励类、管制类和允许类，在这三个类别下再顺利进行细化，组织起来具体详尽的评估标准，对险资控股投效资使用暴力顺利进行评价。对于保险公司类的企业、非保险公司类金融的企业和与保险公司业务特别的养老、卫生保健、汽车服务等发达国家倡议的企业的控股投效资，可以中止批准后，采用报告管理制度，简化流程，强化投效资效率。

二是设置强化效率的控股投效资管制百分比，逐步向数据披露为核心的审慎管制模式彻底改变。周燕芳建言，控股投效资可概要保障类存款备有特别要求，根据保险公司业偿付能力充足率、存款负债管理能力及可能病态状况等指标，设置强化效率的控股投效资管制百分比，对各项投效资能力都比较强的保险公司业，可以必需放开存款管制百分比，由保险公司业自行同意控股投效资的数额和百分比，简化控股投效资审批流程，象征病态保险公司业更多自行投效资权，强化管制政策的精准病态和针对病态。

三是强化责任不作为机制，不断完善违反按规定安全措施。周燕芳回应，保险公司经费控股投效资管制的法律法规，对不当违反规定投效资使用暴力的违反按规定普遍存在着违反按规定素质按规定不明确、违反按规定最大限度轻、民事责任与刑事责任按规定不明确的问题。建言系统地抄录和总结现有的赎罪安全措施，以不当违反规定投效资控股标的大小为依据，对不当违反规定素质加以区分，针对不同素质按规定相应的违反按规定安全措施，并且加大违反按规定最大限度，强化不当违反规定成本。